在我国快速发展的信息化建设进程中，小城镇信息化是最基础、最薄弱的环节之一，加快小城镇信息化已经成为当前我国信息化建设的迫切任务。实现小城镇信息化，政府部门起着至关重要的作用，在小城镇推行电子政务，将极大推动小城镇信息化的进程。小城镇经济条件普遍比较薄弱，因此控制开发成本是我们首要考虑的问题。另一方面为了便于推广应用，必须保证系统具有较强的可扩展性和可移植性。而中间件技术在提高软件可重用性、可扩展性、节约开发成本方面有良好表现。因此本文提出基于中间件技术研究和实现小城镇电子政务系统。在充分研究了主流的中间件规范和当今业界流行的Web开发框架基础上，提出了一种基于SSH(Struts-Spring-Hibernate)框架的中间件实现模型，并分析了此模型的结构、流程以及优点，随后讨论了SSH中间件模型在小城镇电子政务中的应用，并结合实际模块给出了实现代码。基于SSH框架中间件模型开发的小城镇电子政务系统，提供一种应用级的即插即用的互操作性软件。针对不同的小城镇，因地制宜的重新组装、裁剪即可满足不同的实际需求。有效地控制了开发成本，有利于小城镇电子政务的推广普及和有效应用。