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本论文运用产业的管制经济学和制度经济学的理论框架和方法论，采用分析、比较、实证的手段，以中国烟草专卖制度的检讨为切入点，以政府管制的职能转变和专卖制度变革和重构为基本视角来分析我国烟草专卖管制的现状和问题，探讨在新的形势下烟草专卖制度的发展路径，并通过对世界各国烟草业管制的国际比较，尝试从行业自身和外部环境层面提出制度变革的政策建议。