在城市公共安全形势颇为严峻的今天，城市或区域内的突发事故灾难频繁发生，破坏城域内的生产和生活，给人民生命财产造成严重损失，并给国家和社会的可持续发展带来各种阻碍和危机。城市作为巨大的承灾体，在突发事故灾难面前，表现出明显的脆弱性。提高城市对事故灾难的预测、防御、救助、灾后恢复及各类支持与保障的综合承灾能力，对于增强城域综合实力、保证城市社会经济的可持续发展有着重要的现实意义。而城域承灾能力的综合评估是增强城域承灾能力的基础，是提高城市防灾减灾管理水平的重要前提之一。为全面掌握城域承灾能力的基本状况和综合水平，科学有效地提升城域承灾能力，建立一个可用于我国城域突发事故灾难承灾能力评估的指标和方法体系，为构建城市防灾减灾综合管理体系提供理论和实践基础，显得非常迫切。另外，开展这一研究也能为不同城域的承灾能力水平的横向比较提供基础，从而找出各城市在承灾能力方面的优势与薄弱环节，为有效增强城域承灾能力提供正确的方向和途径，并为制定城市事故灾难综合管理的各种详细规划、规范做基础性研究。为此，本论文以城域突发事故灾难承灾能力评估体系研究为选题，主要开展以下几个方面的研究工作： 1．紧密围绕国内外防灾减灾研究的发展与前沿，定义城域突发事故灾难承灾能力的概念并分析其内涵。从防灾、抗灾、救灾、恢复、支持与保障的灾难管理全过程出发，全面分析承灾能力各类影响因素，构建结构化、层次化的承灾能力评估指标体系； 2．在承灾能力评估指标体系的基础上，以原始数据初始化处理、指标权重的确定、指标参数的统一化赋值、承灾能力指数综合计算、承灾能力分级为研究主线，运用多因素数学建模理论，研究能综合反映承灾能力水平的评估方法及数学模型； 3．研究多因素对系统的影响方式及其重要程度，选取并改进指标权重分析方法，设计调查问卷，对指标权重设置展开专家咨询与调查，编程计算承灾能力各指标的复合权重值；针对指标特征，研究指标参数调研方式及参数统一化赋值方法； 4．在指标权重分配结果及现场参数调研的基础上，对选定区域进行承灾能力评估实证研究。分析所评估区域的承灾能力评估结果，找出区域承灾能力的薄弱环节，针对性地提出有效提升承灾能力的对策与建议。