退役军人就业安置作为国防公共产品,具有排他性与军事人力资本的特殊性。退役军人离开部队进入劳动力市场,需经过由军事职业到平民职业的转化。就业问题是军人退出现役后面对的首要问题,它关系到军人能否完成二次专业化,能否进行社会再融入,关系到社会的稳定,并在一定程度上对征兵兵源产生影响。美国实行完全市场化的退役军人就业安置制度,经过二百多年的发展,在相关法律法规的修订、组织机构的设立、福利待遇的落实、权利救济途径的构建等方面都达到了制度化的程度。为展示美国退役军人就业制度全貌,文章围绕制度变迁、制度运行、制度偏好、制度绩效四个方面展开论述。在就业制度的变迁方面,美国退役军人就业制度呈现因时而变的特征,坚持了法律的稳定性与实时变动性的统一;在就业制度运行过程中,体现政社合作的典型特征。政府机构通过经济杠杆鼓励企业接纳退役军人,协助退役军人自主创业,同时,实现与退役军人组织的合作治理,发挥社会资本在就业安置中的特有优势;在就业制度的偏好方面,美国退役军人就业制度的制度福利特征显著,以教育援助为主干,以能力引导为重点,退役军人通过接受教育援助习得专业技能,打通就业通道,获得社会认可;而在就业制度绩效方面,据统计,退役军人整体就业率高,失业率低,教育程度与就业率呈正比,退役军人就业行业多样且多从事专业技术类职业,且在一定程度上退役军人就业情况优于非退役军人。总体来看,教育援助是美国退役军人就业制度中的关键环节,直接决定了退役军人就业绩效。在从“增能”角度协助退役军人完成就业的同时,教育福利也成为吸引美国青年参军的重要手段,有利于兵源素质的提升。2018年4月16日,我国退役军人事务部在京挂牌,标志着中国退役军人事务管理进入新时期,退役军人就业工作也进入新阶段。目前,各级退役军人组织机构正在组建,相关法律法规也正在制定中。在这一特殊阶段,对域外制度的研究分析具有一定的借鉴意义。基于对美国的研究分析,笔者对我国退役军人就业工作的完善进行思考。