土地财政是指地方政府利用土地所有权和管理权所进行的财政收支活动和利益分配关系。它是中国特色经济发展模式的一个固有特征,目前土地财政已构成地方政府财政收入的半壁江山之多。在内外部各种条件的制约和影响下,土地财政正趋向收缩,这将会使对土地财政形成依赖的地方财政陷入困境。论文第一部分对土地财政、土地财政收缩的概念进行了界定。论文第二部分分析了土地财政收缩的表现和原因,论文从土地财政最主要构成部分的土地出让收入的增长速度的变化,土地出让收入占地方财政收入比重的变化以及土地出让面积的变化三个角度分析了土地财政收缩的表现,并从土地资源的有限性、土地财政的危害日益严重、外部制度的约束和房地产市场发展低迷的角度分析了其收缩的原因。论文第三部分,也即论文的重点内容是分析了土地财政收缩后地方政府主要面临财政收入增幅大幅下降、庞大的债务与偿债压力以及新的巨大的公共支出的压力这三个方面的财政困境。论文最后一部分提出了化解地方财政困境的对策建议,主要包括减少地方政府的事权,扩大其财权,加强对土地出让的收支管理,推进房产税改革,减少建设性财政开支,发行市政债,加强对债务风险的控制,压缩不合理的行政支出,以实现“土地财政”的成功转型。