“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”是全面深化改革的总目标。大学在国家各项战略工作中有着重要的使命,全面深化改革总目标的达成毫无疑问地必须推进大学治理能力现代化,突破现有体制机制障碍,以办好新时代中国特色社会主义大学,培养更多德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人。人才培养是大学的根本使命,提高人才培养能力和水平也是大学治理能力现代化的核心所在。大学,就其本质而言就是一个文化机构,要积极发挥文化育人作用,大学制度文化既发挥着大学文化应有的育人功能,又体现着大学制度本身所具有的丰富内涵,是推进大学治理能力现代化的关键性因素。2016年习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调,高校立身之本在于立德树人,要把立德树人作为中心环节,把思想政治工作贯穿教育教学全过程,要更加注重以文化人、以文育人。那么,文化育人可以看作是思想政治教育的一种方法,是促进大学人才培养的重要手段。因此,以制度文化为眼,探索制度文化与大学治理能力的内在关联,并由此提出推进大学治理能力现代化的实现路径,具有重要的现实意义。随着大学从社会的边缘走向社会的中心,大学不再是固守在象牙塔里的大学,大学的发展既要遵循内在发展的逻辑,又要顺应外部社会环境的变化。大学利益相关主体参与大学治理的能力提升会紧密结合大学自身的逻辑运转与社会环境的变化,大学制度文化同样会随着环境的变化而变迁。制度文化是大学治理能力现代化的关键要素,纵观中西方大学的发展历程,制度文化与大学治理能力之间的关系极为密切,第一,大学制度文化与治理能力需要与社会经济的发展相适应;第二,制度文化建设遵循的价值取向直接影响着大学治理能力;第三,制度文化建设的基础在于制度有效供给和制度形态调整;第四,规范制度与自由文化并存能够促进大学治理能力的提升。在高等教育发展史上,政府、大学和社会三者的关系始终是一个带有普遍性和全局性的问题,也是各国高等教育体制改革的核心问题,大学整体治理能力自然也就包括了这三个基本主体的治理能力。大学治理能力现代化需要大学治理的基本主体能力的现代化,然而,目前政府、大学和社会三个治理主体在大学治理能力上遭遇了现实的困境,即政府的管理权限超出了其能力范围;大学自主办学能力不断弱化;社会参与大学治理能力不足。导致这种困境的制度文化根源在于价值观念误区、制度及运行机制不足以及制度执行不力。所以,为破除这种困境,我们需要加强制度文化建设,构建政府、大学、社会之间新型关系,让他们在合作与协商的基础上共同对大学进行治理,并不断提升运用大学制度和机制管理大学各项事务的整体性能力。具体而言,我们可以从构建基本原则、理顺价值体系、健全规章制度、完善运行机制以及强化制度执行这几个方面来推进大学治理能力现代化。