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中国是世界上受自然灾害最为严重的国家之一。以往政府在灾害救助过程中，依托强大的经济职能和社会职能，起到了一定效果，但也存在很多问题和引入新机制帮助救灾的诉求。 不同于普通的商业保险，巨灾保险具有一定的公益性质，属准公共物品范畴，且巨灾保险的受益人范围广，政府自身也是受益群体。本文通过分析巨灾保险的相关理论和基本概念、国内外关于巨灾保险相关的理论分析、国外巨灾保险的主要模式、国外政府在巨灾保险开展过程中政府职能的发挥，特别是结合云南、深圳巨灾保险试点中政府职能对照等方面的深入分析，详细剖析了政府职能与巨灾保险的关系，并建议政府在推行巨灾保险过程中，做好角色转换。并进一步结合政府职能发挥，给出了我国政府在发展巨灾保险的对策。