国家实行监察体制改革,目的是加强党对反腐败工作的统一领导,是事关全局的重大政治体制改革。研究发现,国家政策按步骤推进,但不管是监察体制试点探索还是进一步向全国的推开,到目前为止,监察体制改革仅涉及到中央省市县四级,乡镇以下监察的运行机制并未形成清楚的模式。当前改革处于起步阶段,在探索与实践的过程中必然存在磨合,尤其是乡镇一级的监察,有其特有的复杂性。探讨乡镇监察的漏洞和实施途径以及在监察的过程中如何实现乡镇监察的有效性,对于我国监察体制改革过程中,对所有行驶公权力的人员实行监察全覆盖在实践层面有较为重要的意义。本研究结合了马克思政党纪律检查的基本思想、权力制衡理论、新公共管理理论,在研究初期对部分地区的县纪委监察委各科室、派驻纪检组、乡纪委工作人员进行了大量的访谈工作,收集各类相关内部文件和案例资料,并通过查阅基层监察体制改革工作已取得成效的部分地区的纪检监察网站信息获取数据资料。通过对资料的分析整理,从总整体上把握乡镇监察的总体运行现状,同时,通过对比分析,发现在监察改革前后,乡镇监察的主体、对象、职能、路径、依据的局部变化,从而梳理出监察体制改革后我国乡镇监察层面得到改善的方面。在此基础上,站在乡镇监察运行的角度,从县级纪委监察委、乡镇纪委监察专员办公室两个层次,研究其对乡镇级实施监察过程中存在的问题及漏洞,从乡镇监察队伍的内在问题、办案过程遇到的外部干扰、办案设施不足在检查力量的制约、涉法案件移交程序存在的缺陷和相关实体类问题等五个方面,深入研究监察体制改革过程中,乡镇层面改革未涉及到或虽涉及到但尚不合理或不完善的问题,并逐项分析原因。借鉴基层纪检工作实践和香港、新加坡等国内外监督监察经验,通过资源整合、研究分析,从监察理念、制度机制和监察程序方面来探讨乡镇监察路径的优化,最终提出乡镇监察机制完善的科学性、合理性和有效性路径。持续深化监察体制改革、推进依法治国意义重大。目前我国对于乡镇监察机制运行的研究无论是理论还是实践方面都还处于浅层,党和国家的调研工作和政策调整处于初行初试阶段。本研究着眼基层,对国家监察体制改革工作的推行具有理论和实践意义。