【摘 要】
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国外政府绩效审计已形成比较完整的审计准则和审计体系,我国政府绩效审计还处于启动阶段,但国家审计五年发展规划却已明确提出要实现财务收支审计和绩效审计并重的要求。本文试
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国外政府绩效审计已形成比较完整的审计准则和审计体系,我国政府绩效审计还处于启动阶段,但国家审计五年发展规划却已明确提出要实现财务收支审计和绩效审计并重的要求。本文试图通过对公共财政体制转换下项目支出绩效审计的研究,建立起公共财政框架下项目支出绩效审计模式,更好地指导国家审计对各部门项目支出的绩效审计。
本文将具体财政体制改革下项目支出的现状和绩效审计的基础理论相结合,即理论和实践相结合,并从大量不同项目支出中抽象总结出统一的项目支出绩效审计模式,再运用和指导于具体不同的项目支出绩效审计实践。
本文从公共财政体制改革大环境为切入点,以项目支出改革框架为基础,从公共财政体制改革现状入手,对项目支出绩效审计的内容、特征、方法、指标体系和标准进行了独到的分析,由于项目支出改革的框架已基本定型,而且项目支出绩效审计的内容经济性、效率性和效果性是永恒不变的,所以综合上述内容,借用世行贷款项目矩阵评价方法,通过指标的无量纲化处理和按权重来加权综合求和的计分模型,对最终计分结果进行级别评定来确定绩效审计结论,建立了公共财政框架下项目支出绩效审计平台—“效果性为主的分层次矩阵式绩效审计方法”,最后分析了项目支出绩效审计的难点和对策。
本文主要通过设计出“效果性为主的分层次矩阵式绩效审计方法”这样一个项目支出绩效审计的平台,来兼容项目支出内容的多样化、评价指标的多层次性和评价标准的不确定性,并根据具体情况征求专家和被审单位的意见来完善和补充绩效审计模式的具体指标和内容。
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