产权问题是城市水务改革的核心问题。产权改革将从根本上改变传统水务企业的组织形式,这既是传统水务企业改革的大事,也是社会资本进入的必要前提。一般地说,产权界定越明晰,财富被无偿占有的可能就越小,因此产权的价值就越大。城市水务企业产权制度改革和水务市场化进程密切关联,产权改革的主要形式是产权多元化,即建立多元化、多层次的产权构成。根据目前贵阳市供水总公司存在的投资超前、资产负债率过大、资金周转困难、管网老化漏失过高、技术改造创新费用缺乏、管理落后、从业人员大锅饭心态较重等经营困境,本文通过分析认为产权单一、政资不分、政企不分、投资渠道不畅是造成这些问题的深层次原因。而要解决这些问题就迫切需要建立产权多元化的现代企业制度和法人治理结构。同时,针对国内已经开展的各种水务企业的产权改革模式的研究以及暴露出的一些弊端,结合贵阳市供水总公司的现状选择了集团化和股权转让引入外资的改制模式,并就改制可能面临的困难和瓶颈进行了探索和研究,提出了思考和对策。