社区作为城市生活的基本单元,是城市治理工作的重要组成部分。新冠肺炎疫情发生以来的实践充分证明,社区风险管理已成为社区治理能力现代化的重要内容。疫情期间,各社区开展的防控工作充分体现了社区两委的引领力、社区内外的参与力,凸显了整体性的社区治理网络优势。但同时也看到科层治理下的社区在常态与非常态间快速适应环境变化的能力有很大的提升空间。据此,注重挖掘社区内生优势、突出学习适应水平的社区韧性理念得以强化,尤其是学界、实务界对韧性社区建设有了更高的关注。有韧性的社区能有效抵御外部的风险和灾害,高效链接内外资源,从不利影响中快速恢复并保持可持续发展,而该目标的实现有赖于社区治理主体的共同行动。为了更好地应对现代社会中风险的复杂性,需要充分发挥多元主体的协同作用,全面推进社区韧性建设,从而推动社区治理的现代化。本文以X市P社区为个案,通过访谈法考察了疫情中P社区在结构、过程、能力、文化四方面的韧性建设现状,总体看,社区存在韧性不足,社区韧性建设有较大空间。研究发现,基于有序合作的协同治理理论思路,社区韧性不足的原因是社区治理主体间存在总体分散、局部协作的关系状态,具体表现为:治理过程中,协同主体权能失衡、协同过程缺乏保障、协同行为条件受限、协同动力持续性不显著。在协同治理的视角下,本文提出社区应从主体层面塑造社区结构韧性,制度层面保障社区过程韧性,组织层面强化社区能力韧性,文化层面增强社区文化韧性。推进基层治理体系与能力现代化的过程中需要充分认识到社区韧性建设的重要性,它是城市公共安全和可持续发展的基础性工作,通过明确好社区治理主体的权责界限、提高协同度来帮助社区韧性提升,才能真正达至“共建共治共享”。