户籍制度是中国一项涉及全体人民的切身利益和社会发展的具有根本性的重要制度。近些年来，改革中国现行户籍制度的呼声越来越高，各地也陆续出台了相关政策，并取得了一定的进展。但是，现行的户籍制度改革还没有取得实质性的进展。一些突出的问题，对中国城市化进程的发展和公民平等权利的实现，都有着很大的阻碍作用。　　 单纯从户籍制度的功能上分析根本无法解决这些问题。我们要从政治、经济、社会、历史的角度发掘制约户籍制度改革的主要原因。本文由此入手，运用政策分析的研究方法，首先，概述了新中国成立后的城乡户口管理措施，总结中国计划经济时期户籍制度的特点；再次，分析和讨论现在户籍制度的内涵以及在改革过程中存在的认识上的误区；最后，引入四种现存的户籍管理措施，分析他们的利弊，从而总结出影响户籍制度改革的主要原因。并针对这些原因，对户籍制度改革的方向提出了一些建议。本文的研究成果不仅可以丰富当前户籍制度研究的相关理论，还有助于对中国户籍制度发展的全面认识，并对户籍制度改革起到一定的推动作用。