考核是公务员管理中的重要环节，居于人事管理制度的中枢地位，如何使考核高效、易行，并且发挥有效作用，是世界各国在行政管理中面临的一个问题，因此，考核虽然不是公务员管理中最重要的问题，但是却具有极大的现实意义。本文在对公务员考核及考核制度的内涵、意义、考核价值与实践的关系进行理论阐释的基础上，结合实际归纳出我国现行考核制度中存在的五大方面的问题，通过理论与现实的对比，揭示了公务员考核理论价值与实践效果的冲突；并对产生问题的原因从制度及法律、政府层面、社会环境层面、公务员(被考核者)层面进行了深入探究；最后，从思想、制度及法律、操作三个方面分层提出了对我国公务员考核制度改革的建议，尤其在操作层面上尝试构筑一个完整的考核体系，其中包括：1、建立以扩大民主为基础的考核主体体系。2、建立科学合理的考核内容、标准体系。3、建立多种手段相结合的考核方法体系。4、建立民主、公开的考核程序体系。5、建立以考核结果有效运用为目标的考核结果运用体系。6、建立以有效监督为目标的考核监督管理体系。以达到消除考核理论价值与实践效果冲突的目的，使考核发挥应有的功效。