【摘 要】
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在乡村社会转型过程中,诸多要素皆随之变化。乡村内生权威受到强烈的冲击,乡村社会秩序出现不稳定因素。原有的以村干部为主体的乡村治理主体难以化解乡村社会转型期间产生的诸多法治难题。通过引入兼具国家法律与民间规范的“新乡贤”参与到乡村治理法治化进程中,构建“新乡贤治理模式”,以解决乡村法治的困境。在乡村社会转型期间,乡村治理法治化进程面临着三大难题:第一,乡村纠纷化解难题,表现在乡村内生权威日渐式微、乡
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在乡村社会转型过程中,诸多要素皆随之变化。乡村内生权威受到强烈的冲击,乡村社会秩序出现不稳定因素。原有的以村干部为主体的乡村治理主体难以化解乡村社会转型期间产生的诸多法治难题。通过引入兼具国家法律与民间规范的“新乡贤”参与到乡村治理法治化进程中,构建“新乡贤治理模式”,以解决乡村法治的困境。在乡村社会转型期间,乡村治理法治化进程面临着三大难题:第一,乡村纠纷化解难题,表现在乡村内生权威日渐式微、乡村治权的逐步瓦解以及乡村纠纷产生异化;第二,村民民主自治缺乏切实法治保障、乡村人员外流阻碍乡村民主参与以及村民自治权与政府行政权的冲突等因素对村民民主自治构成威胁;第三,以村规民约为主体的民间规范日渐式微。新乡贤群体在构建乡村治理法治化新格局发挥以下作用:第一,构建以“德治”为基础的新型乡村纠纷解决机制,修复乡村内生权威与乡村治权,利用国家法律与民间规范形成合力化解乡村纠纷;第二,以新乡贤“德治”为纽带,通过构建村民自治的法治保障、带领村民进行政治参与、平衡村民自治权与政府行政权之间的冲突,完善村民民主自治制度;第三,以新乡贤“德治”构建新型乡间规范体系,新乡贤通过以立法建议的形式规范乡间规范的表现形式,并为村规民约的制定与实施过程提供坚实的道德保障。新乡贤参与乡村治理的影响因素,主要包括三个方面:首先,面对国家法律与民间规范的冲突,积极实现两种规范的良性互动;其次,面对新乡贤身份缺乏法律规范的认同,通过构建身份认同机制积极实现新乡贤的法治身份;最后,面对乡村主体对新乡贤的认同困境,通过以伦理道德与法治精神重塑乡村主体评价体系以及新乡贤不断提高自身法治素养,逐步修复村民对新乡贤的身份认同。新乡贤参与乡村治理法治化研究,不仅为国家层面关于新乡贤参与乡村治理的政策方针提供了理论依据,而且对于乡村纠纷化解、完善村民民主自治以及制定新型村规民约,完善乡村治理法治化体系具有重大的现实意义。
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