小城镇公共服务设施空间配置效率评估模型及优化配置研究

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中国统计年鉴2012数据显示,中国的小城镇含乡及建制镇共有40466个,生活在小城镇及其农村腹地的人群达到8亿多,而长期以来中国小城镇公共服务设施的规划配置标准过于简单,且大多以政策性和原则性的定性研究为主,对配置规模、等级的定量研究相对较少,仅有的定量研究也一般是局限于特定条件下的特定案例,并不具有普遍性,更缺乏相应的量化评价指标体系。此外,就公共服务设施空间布局合理性来说,国内外现有的研究也大多从供给数量和区位上加以考量,并没有从使用者的角度来评价公共服务设施的合理性和适应性,立足于配置效率从供给的数量和质量两方面来评价服务设施空间布局合理性的相关研究更是欠缺。其可能造成的后果往往是政府提供的社会公共资源要么覆盖不足,要么效率低下。本文通过大量的小城镇服务设施配置指标的数据调查,结合具体规划建设的实证研究,利用数学模型和空间技术手段,定量分析小城镇公共服务设施空间配置及其效率问题,以此指导小城镇公共服务设施优化配置,弥补仅有的刚性指标的不足。论文以中部六省140个小城镇为例,收集足够的微观调查数据,包括设施规模、人口聚居度、经济发展程度、交通条件等。通过运用因子分析方法,对调查数据进行初步处理,获得影响配置效率的影响因子,分为设施配置、设施需求两大类。进而通过GIS空间技术手段对各个因子进行空间分析及叠置。最后,利用三维模拟建立公共服务设施配置和设施需求的空间对应关系,此即为对公共服务设施空间配置效率的评估模型。利用该模型,本文针对性的提出赣北四县小城镇的公共服务设施配置问题,并给出优化建议。本文的模型将有助于科学预判小城镇公共服务设施配置的合理性及适应性,揭示小城镇公共服务设施配置效率与空间布局的内在规律,以此指导建构小城镇优质高效的公共服务设施体系。
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