上海合作组织成立于2001年,最初由中国、俄罗斯、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦和哈萨克斯坦组成。上海合作组织成立的主要目的是加强成员国之间的合作,解决边界问题,打击恐怖主义、极端主义、分裂主义、毒品走私及其他非法犯罪活动。在区域合作方面,上合组织的成立是推动区域多边主义进一步发展的重要事件,如今迎来了成员国之间加强合作和相互融合以创造美好未来的机会。阿富汗是上海合作组织观察员国,其国内安全形势严峻,恐怖主义活动频发,并对整个地区的和平与稳定构成威胁。上合组织的首要目标之一是解决地区冲突,维护本地区的和平与稳定,而阿富汗既是上合组织的观察员国,又是各成员国的邻国,因此阿富汗问题也是上合组织的主要关切。上合组织通过各种方式和途径促进阿富汗和平与稳定,并发挥了非常重要的作用。本文试论述自2001年以来上合组织在促进阿富汗和平与稳定方面具有的优势及面临的困难。通过探讨上合组织在实现阿富汗永久和平与安全中的作用,及其在介入阿富汗问题过程中面临的困难和局限,本文将有助于了解上合组织在解决阿富汗问题中所扮演的角色。在学术意义方面,本文有助于加深对于国际组织模式的理解;在现实意义方面,本文有助于进一步理解阿富汗复杂的社会、政治和经济结构,其国内长期战争和外国干预等问题使阿富汗的安全局势更为严峻。本文共分为五章。第一章包括研究背景、研究目标、研究问题、文献综述、理论框架和研究方法。上合组织的前身成立于1996年4月,主要由中亚地区国家组成,这些国家过去曾存在边界争端问题,上合组织是他们解决边界问题的主要框架。上合组织十分重视成员国之间边界解决措施和信任的建立,注重本地区的政治、社会、教育和经济合作。更为重要的是,上合组织建立了能够促进本地区和平与稳定的实体机构,该组织把维护区域安全与稳定作为优先议程,始终致力于消除地区恐怖主义、极端主义和分裂主义“三股势力”。第二章阐述了阿富汗动乱的溢出效应和上合组织的应对措施。显然,阿富汗在历史上面临许多挑战,并加剧了本区域不稳定的安全局势。伴随国内虚弱的政府、前苏联和美国相继入侵,阿富汗已经历了约四十年的战争。在苏联阿富汗战争期间,美国、巴基斯坦和沙特阿拉伯支持的七个抵抗组织为该地区制造了潜在的不稳定之源。2001年“基地”组织针对美国发动了“9·11”事件,加之阿富汗对“基地”组织的庇护,随后美国发动了阿富汗战争,并获得国际社会的广泛支持,与多国联合打击“基地”组织。该地区不仅存在恐怖主义活动,而且还存在武器和毒品走私等问题,并对地区安全带来新的威胁,对阿富汗和周边国家带来不利的影响。2005年上海合作组织成立了阿富汗联络小组,以促进阿富汗与上合组织成员国之间的对话。该小组始终致力于帮助推动解决阿富汗恐怖主义和毒品走私等问题,并为阿富汗提供支持。第三章论述了上合组织成员国之间的复杂关系及阿富汗问题的复杂性。上合组织成员国始终更为关注各自的目标与议程。印度和巴基斯坦在克什米尔领土上长期存在矛盾,印度和巴基斯坦之间的紧张局势对阿富汗的和平进程产生了负面影响。作为上海合作组织的主要成员国,中国和俄罗斯在阿富汗问题上也有不同的关切。中、俄两国在中亚国家和阿富汗的某些利益却难免发生碰撞,比如俄罗斯对中国在阿富汗日益扩大的商业介入心存芥蒂。中亚国家之间也存在边界争端和水争端等问题。中亚国家与俄罗斯之间也存在结构性紧张关系,个别中亚国家在安全上与美国关系接近也引起了俄罗斯的不满。这些问题的存在都会削弱上合组织作为一个整体在阿富汗问题中发挥的作用。第四章阐述了上海合作组织在促进阿富汗和平稳定方面具有的优势。上合组织在帮助解决阿富汗问题方面具有地理优势和其他方面的比较优势。阿富汗及周边地区存在的一系列跨国威胁对各国的稳定形成了巨大挑战,但也为上合组织成员国之间及其与西方国家、国际组织的合作创造了机遇。近来,随着美国撤军阿富汗,阿富汗政府更为重视上合组织和其他周边国家的支持与帮助。尽管上合组织在解决阿富汗问题上存在一系列困难,但无论从意愿上还是能力上,上合组织在解决阿富汗问题中的作用都是必不可少的。上合组织成员国也能够利用自身独特优势为解决阿富汗问题创造良好的条件。比如巴基斯坦能够在推动阿富汗政治和解进程中发挥积极的作用,中国不仅与巴基斯坦有着深厚的战略伙伴关系,而且是阿、巴两国的最大投资国,这表明作为上合组织成员国,中国有能力在加强阿、巴合作、稳定两国局势方面发挥不可替代的作用。第五章是本文的结论与建议。上合组织作为地区性国际组织的重要性日益增加,并对本地区的和平、稳定与繁荣产生重要影响。上合组织对阿富汗也极其重要,它加强了对阿富汗问题的政策关注,并努力探索实现阿富汗和平与稳定的新途径。上合组织成员国始终关注于通过合作应对地区恐怖主义、极端主义和分裂主义“三股势力”。上合组织是阿富汗在该地区的重要伙伴。