公路交通行业应对突发事件建立应急指挥系统日益迫切,因其组织结构分散,业务涵盖范围广,内部信息系统之间相互孤立等原因,系统的建设存在很大难度。为此,论文通过分析菏泽市公路局应急指挥的业务流程和信息化现状,设计开发了一套公路交通行业实用的应急指挥系统。主要的研究工作包括：1.对菏泽市公路局现有各孤立的信息应用系统、道路和收费视频监控系统进行了分析研究,通过铺设MSTP专线网络、对专线网络按应用进行VLAN划分、建设应急指挥中心、采用工作流管理系统加强应急信息流程管理,实现了视频联网统一监控以及应急信息的共享和信息的的快速流转。2.对菏泽市公路局统一视频联网监控的实现模式进行了研究,本着实用和建设性价比高的公路交通应急指挥系统的思想,采用标准的H.264数字压缩方式以及D1分辨格式传输道路和收费视频信号。采用软矩阵编程方式对多类型编码设备的视频源信号进行统一解码,以解决它们之间因协议差别可能导致的视频信号不能统一管理问题,并通过视频联网监控平台增加VGA矩阵的方法将不具备统一解码条件的移动路政车视频监控信号进行了统一管理。3.研究了菏泽市公路局应急指挥信息流转模式以及流转的实现方法。通过采用以信牌驱动的工作流管理系统实现了应急指挥信息的流转,通过增加会议协作活动来增强应急指挥信息通知的工作流模型表达能力。4.研究了适于公路交通应急指挥信息管理的智能化文档以及交通电子地图的实现方法。采用PDFiM (PDF-based Informational Map)作为智能文档的主要实现技术,实现对电子地图、应急预案、应急指挥信息等多类型文档的综合管理。上述研究工作为菏泽市公路局应急指挥系统的顺利实施奠定了坚实的理论和技术基础,对公路交通行业应急指挥系统建设中存在的共性难题进行了有益的探索,对于行业内相关信息系统的建设具有重要的参考价值。