土地作为城市化的载体,在加快推进城市化进程中,土地的地位和作用极为重要。伴随着内蒙古自治区社会经济的快速发展,城市规模不断扩大,促使城市土地面积的不断扩展,与此同时在城市土地上人口的集聚、各项基础设施建设以及产业结构的调整都对城市土地的利用方式进行改变。但由于城市土地的稀缺性,可供利用的土地资源日渐缩减,人地矛盾日益凸显,城市土地资源的短缺成为制约城市化进程的重要因素。城市土地利用的经济效率反映了城市各项投入和产出的比例关系,城市土地利用经济效率的高低,成为衡量城市化水平的关键指标,单纯依靠城市土地面积的扩张来支撑经济增长是不可能的。因此,对内蒙古自治区城市土地利用经济效率进行科学评价,解决目前内蒙古自治区存在城市土地利用结构不合理、集约性和效益低的问题,实现城市土地利用的高效集约利用,对于提高城市土地利用的经济效率,促进城市土地可持续利用,为推进城市经济社会健康发展,具有重要现实意义。本文通过对相关理论和文献总结,介绍了城市土地利用的概念与有关经济效率评价的方法,通过对多种方法的对比以及考虑到土地作为一个多投入和多产出的系统,选用数据包络分析法对内蒙古城市土地利用经济效率进行评价分析。在指标选取上,以城市建成区面积、城镇固定资产投资、地方财政支出和第二、三产业从业人员为投入指标,地区GDP为产出指标,采用2009-2013年内蒙古自治区9个地级市的面板数据,利用CCR模型和BCC模型对内蒙古自治区城市土地利用经济效率分别进行地区差异分析,通过对综合效率、纯技术效率和规模效率,以及各单元松弛变量和规模收益的分析,指出非DEA有效城市的不足之处,并提出改进的建议对策,为政府和相关部门优化资源配置、调整产业结构,提高城市土地利用经济效率提供参考依据。