随着社会的发展,旅游业在国民经济发展中以及全球经济发展中的地位日益凸显。而全域旅游作为旅游业发展中的新理念和新模式,倡导全社会、全民参与旅游,消除城乡二元结构,实现城乡一体化,全面推进产业建设和经济升级。全域旅游的推进可以实现区域旅游全覆盖,构建资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的旅游体系。石棉县自然人文资源丰富,是首批进入国家全域旅游示范区创建单位名单的区县。但经过几年的发展,石棉县的旅游发展水平依然很低,具体表现在公共服务供给水平较低、全域旅游运营和监管能力较低等。如何加快石棉县全域旅游转型升级,构建体系化、全覆盖的全域旅游发展格局,成为当前政府急需解决的问题。本文运用文献法、案例研究、问卷调查、观察法,将理论与实际相结合,从以下四个章节来分析研究全域旅游发展中的政府职能问题。首先,研究石棉县政府在全域旅游发展中职能履行现状;其次,通过问卷调查,分析石棉县政府在全域旅游发展中职能履行存在的问题及原因;然后,结合案例梳理全域旅游示范区在政府职能履行方面的经验;最后,基于新公共治理理论从“重视宏观调控职能,优化全域旅游战略取向;重视市场监管职能,构建旅游市场综合监管体系;重视社会管理职能,完善全域旅游体制机制;重视公共服务职能,优化公共服务供给”四个方面提出全域旅游起步区县中政府职能优化措施。