面对不断加快的工业化和城镇化进程，地方政府在无法直接融资获得资金支持的情况下，只能采取迂回策略，通过组成各种城投公司等各类地方政府融资平台公司为地方政府筹集资金，现行以银行信贷为主的地方政府融资格局，面临加大财政困境与银行风险加剧难题，亟需改变。2013年12月10日，经中共中央批准，中央组织部日前印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，地方债成内地官员政绩考核重要指标，留烂帐离任也究责。如何在“十二五”期间加强对地方政府债务的管理，引导地方政府融资平台规范化管理和运营，在保证城市基础设施建设需求稳步增长的前提下，逐步缩减违约风险，压缩债务余额，成为当前各地方政府领导迫在眉睫的问题所在。本文通过实证研究的方法，以JHHG集团为例，结合JHHG集团现状，在肯定成绩的同时，着重其分析目前存在的问题和制约因素:主要分两部分，一是内部存在的问题，即融资渠道单一，盈利水平较低，还款资金来源单一，中长期风险面临较大风险，对政府依赖性强，项目决策能力弱等；二是外部环境问题，即竞争对手增多，国家宏观调控政策和政府诚信问题等。在分析问题基础上，提出JHHG集团融资模式的改进建议：充分利用现有的融资资源；积极探索直接融资债务工具的实施和发行，拓宽融资渠道；创新建立PPP项目融资模式，确保可持续发展。最后，提出下一步研究的方向。