平衡计分卡(the Balanced Scorecard,简称BSC)在风靡营利组织之后,已在公共部门有所应用,并获得了初步的成功。我国将平衡计分卡应用于政府管理领域中的学术研究,是从2004年逐渐开展起来的,较侧重绩效评估的适用性分析;实践方面,许多国内政府机关已经开始实施或准备实施平衡计分卡,但存在着许多误区。因此,本论文的研究主题是:能否以战略管理为导向,进一步改进我国地方政府对平衡计分卡的应用,并简要分析如何构建平衡计分卡体系才能推进政府战略目标的落实。本文运用定性研究方法,如文献、案例研究法等,分五部分对研究问题进行分析:第一部分,论述了平衡计分卡的发展,并对国内外政府应用平衡计分卡研究进行综述;第二部分,通过研究中外政府应用平衡计分卡的典型案例,得出可借鉴的经验和需要注意的问题;第三部分,研究能否以战略管理为导向,改进我国地方政府对平衡计分卡的应用,从而推进政府部门战略管理途径的实现;第四部分,具体从流程、战略地图、平衡计分卡设计与指标分解等方面对构建地方政府战略管理平衡计分卡系统做出尝试,同时也分析了在应用过程中存在的一些障碍,并对障碍的克服进行了可行性的思路分析;最后,总结本文的研究目的和研究体系,并对再研究方向做出展望。