住房成为目前备受政府和社会各界关注的民生问题,一方面是受房地产市场经济发展过热的影响,另一方面是由于近几年各地商品房去库存现象居多,而城镇中低收入者住房需求尚得不到满足。政府为了解决城镇中低收入群体的住房困难,组织建设保障性住房,为其提供住房保障。保障性住房的建设和发展不仅关系到我国城镇中低收入人群的基本生活,也会对当地房地产经济的兴衰产生影响。当前我国经济发展迅速,伴随城镇化水平的不断上升,大量农村居民迁入城市,城市用地也日趋紧张,房地产经济过热,导致商品住宅价格也不断上涨。然而居民支付能力有限,住房资源紧缺,致使城市居民住房需求得不到满足,从而对保障性住房的需求越来越迫切。本文首先阐述了住房保障的相关理论,探讨衡量了影响晋城市城镇居民保障性住房需求的指标体系,分别选取5类宏观经济因素中具有显著代表性的指标。结合当地九年的原始数据,运用灰色关联度的方法,找出与保障性住房需求变化曲线相似度较大的指标,确定为关联性显著的影响因素。最后根据关联系数高低,得出结论,政府供给能力,居民收入水平,房地产业的投资额是影响城镇保障性住房需求的主要因素。本文在对当前保障性住房需求预测方面的研究成果进行提炼创新后,从城镇人口规模和居住水平改善两个不同角度预测了保障性住房的刚性需求和弹性需求。以九年原始数据作为实证研究基础,运用GM(1,1)模型,得出城镇人口数量的预测值和人均住房建筑面积的预测值,根据相关法规和当地的居民家庭结构的特点,测算了2016年至2020年间每年的保障性住房需求套数和总面积。