非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，是社会主义现代化建设的重要推动力量，是加快转变经济发展方式的重要活力源泉，也是创造社会财富的基本源泉，在完善市场经济体制、增加就业渠道以及提高政府财政收入等方面发挥着越来越重要的作用。从“资本主义的尾巴”到“必要的、有益的补充”，再到需要“毫不动摇”发展的社会主义市场经济的“重要组成部分”，后到进行“平等竞争”和受到“平等保护”的市场主体，都是不断解放思想而取得的一次次理论飞跃。每一次理论的飞跃，都为非公有制经济的发展提供了理论和政策依据，开拓了更广阔的发展空间。①非公有制经济是西藏社会主义市场经济的重要组成部分，也是建设小康新西藏的重要推动力量。改革开放特别是“十一五”以来，全区非公有制经济取得了长足发展，已成为全区国民经济的重要组成部分，在活跃城乡经济、缩小区域发展差距、改善民生、维护社会和谐稳定等方面做出了重要贡献。②但是由于经济社会发展的基础和环境条件的特殊性，与全国其他省区相比，目前西藏自治区的经济发展水平仍远远落后，同东部发达地区相比，更存在着较大差距。一直以来区党委、政府十分重视非公有制经济的发展工作，先后出台了一系列相关政策措施。2011年，陈全国书记提出促进非公有制经济发展的“政治上放心、思想上放开、政策上放宽、发展上放胆、工作上放手”指导思想，全区非公有制经济迎来了发展的春天。本文旨在从公共政策角度探索西藏自治区发展非公有制经济的相关政策，阐述了新时期西藏非公有制经济的发展历程、目前西藏非公有制经济发展的政策和主要成就以及国内其他民族地区关于促进非公有制经济发展的相关政策，在比较和分析的基础上尝试提出了一些对策性建议，以期能为促进西藏非公有制经济的发展添砖加瓦。全文共分为五个部分，前两部分概述了国内外非公有制经济发展政策的研究成果，并对相关概念进行界定，对相关理论进行了系统梳理，在此基础上提出了自己的一些见解。第三部分主要是对西藏非公有制经济发展政策进行回顾，重点阐述了目前西藏发展非公有制经济的相关政策及其主要成就，并结合实际对其中存在的主要问题及原因进行了深入分析。第四部分介绍了国内其他民族地区值得借鉴的非公有制经济发展政策，并对这些政策带来的启示进行总结。第五部分在对西藏非公有制经济发展政策进行深度分析的基础上，结合非公有制经济发展政策的相关理论，有针对性地提出进一步完善西藏非公有制经济发展政策的建议。总之，希望此论文能为自治区政府在西藏非公有制经济发展政策方面提供一定的理论思考，有助于各级政府采取更加切实有效的政策措施，以进一步发展和壮大区内非公有制经济，更好地造福藏区人民，这也是本文写作的动力和初衷。