“9·11”后,反恐成为全球多个大国的重要任务。中国也向国际社会表明了打击恐怖主义的决心,并在之后开展了一系列反恐工作。但中国至今没有公布一部明文的国家反恐战略。本文通过研究发现,2001-2011年间,中国虽然没有公布过明文的国家反恐战略,但国家对反恐工作的认识和一系列部署,已经形成了实际操作意义上的国家反恐战略。本文继而以战略理论的角度审视中国的反恐工作。从中国反恐的国际和国内环境入手,发现了中国处于一个国际凝聚反恐共识、美国等大国呼吁反恐合作的国际反恐环境中；同时,中国处于经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期的国内反恐环境中,恐怖主义危害中国的国家利益。十年间,中国确立了国家反恐战略的指导思想、根本目标、指向对象,以及重点领域。中国的反恐指导思想,结合了中国外交战略的指导思想“独立自主、和平共处”五项原则,同时坚持“标本兼治”,即注重预防、打击并举的思想。在深层次的思考中,中国还考虑发展经济,缓和民族矛盾,以消除恐怖主义产生的根源。中国也很明确的把“疆独”、“藏独”等制造恐怖活动的组织列为打击对象,把边境地区以及城市,作为反恐的重点领域。而中国积极开展反恐,目标在于政治的稳定、经济的发展、社会的稳定,也就是实现国家的根本利益。在开展政治、经济、军事、外交等反恐部署方面,中国开展了大量工作。中国设立了反恐协调机构。同时,中国的法律制定部门制定了一系列法律法规以配合反恐工作的开展,使中国的反恐更加有法可依,对恐怖分子的处置更加有法律依据,并积极参加联合国的反恐国际公约。在经济方面,中国为防范恐怖主义活动资金而制定了《反洗钱战略》,并为反恐投入了大量经费。在军事层面,中国积极开展军事演练,提升军队的反恐能力；在外交层面,中国发挥联合国安理会常任理事国的优势,积极推动“上海合作组织”的成立,与多个国家开展“反恐外交”。中国反恐战略显示了全面性、持续性、坚定性。同时,中国反恐战略的优势和劣势也有所显现。优势之一是国家有打击恐怖势力的强有力部署和强大国力支持,劣势之一是美国等国家依然未全力支持中国的反恐,中国也难以制止“东突”等恐怖势力在境外的活动。中国的反恐战略总体而言是有成效的,但“3·14”“7·5”等事件的发生说明中国反恐战略的部署还有不足。