该研究对政策的评价的着眼点放在公立非营利性医院对政策的反应性上,其原因一是作为政策客体的公立非营利性医院的性质,决定了它们必须与社会经济发展相同步,如果与社会总体目标失去应有的协调,与社会各方的利益日显冲突,其最终结果必定会陷入被动的、孤立无援的困境,医院的深入改革和持续性发展,也必将困难重重,举步维艰,难以得到社会的普遍支持和积极响应.二是公立非营利性医院在医疗服务市场占有绝对优势,提供大量、覆盖众多人口的医疗卫生服务,医疗保险通过它们提供的医疗卫生服务实现保障功能,因而公立非营利性医院是医保基金的流出通道和医保基金收支平衡的阀门.医院的服务水平、服务质量、服务价格及经营模式状况,对整个医疗卫生市场会有决定性影响,如果这部分医院能在合理的补偿机制下,通过公平有序地竞争,注重内涵式发展,提高质量和服务水平,降低成本,这便到达了政策的最终目标.三是公立非营利性医院在享受相应的税收优惠政策的同时,还必须执行政府规定的医疗服务指导价格,因此公立非营利性医院对卫生政策变化的反应比较敏感,比如服务量的改变,次均费用的升降和总收入的变化等,从这些敏感指标进行对比分析入手,从这个侧面来反映政策的作用和影响,同时也可以及时向政策制定者提供反馈信息,有利于政策的完善以及政策间的协调发展.该研究分为四个部分,依次为:一、控制医疗费用上涨,使公立非营利性医院协调有序地发展;二、不同级别、不同性质的医院对政策反应性比较研究;三、药品费用的增长及其趋势分析;四、部分区县卫生局局长和部分公立非营利性医院院长意向调查结果分析.