在当今开放的经济环境下，资本和人口等跨辖区乃至跨国境流动增多，政府之间的财政竞争日趋激烈。与税收竞争相比，支出竞争是一种更高层次上的政府竞争形式。因为支出竞争更加注重通过改变本地区内社会生产生活的一般外部条件，来提高对各种流动性要素的吸引力。在规范的财政支出竞争下，劳动力会根据地区公共产品和公共服务供给的程度，“用脚投票”迁移到自己满意的地区。因此，人才之争成为支出竞争的核心内容，各地政府在加强人才培养、吸引和留住人才的同时，纷纷出台相关政策，实施人才争夺战略。本文主要通过分析我国目前地方政府间支出竞争的现状，研究人口流动对区域经济的推动作用，说明地方政府在激烈的支出竞争下，应该注重对人力资源的开发。最后结合我国实际情况，从各地人才政策的差异性出发，给出人才激励的对策建议。 文章的主体部分如下： 第2章是对现有文献的综述，主要从财政支出竞争的效应、财政支出结构与经济增长关系、财政支出竞争与人口流动关系以及相关的经验研究四个角度出发，了解目前国内外学者对这一问题的研究方法、研究思路和研究成果。 第3章结合我国实际，从理论和实践两个角度，对我国地方政府间的支出竞争状况做出比较全面的介绍。并提出目前地方政府财政支出政策的方向是优化财政支出结构，加强人力资源的开发水平。 第4章开始转入研究人口要素流动对地方支出竞争的影响。提出在省际人口流动对区域经济发展推动的背景下，地方政府应该着重吸引高素质人才的流入，以提高地方竞争力。 第5章是对各地政府人才竞争的政策研究。在介绍东西部地方政府对引进人才的财政投入差异的基础上，分析了目前各地方政府关于人才及相应财政对策的创新趋势，指明目前我国引进人才政策的地方性差异及困境，最后针对性的给出对策建议。