改革开放以来，伴随着我国经济的快速发展，人民的生活水平得到了极大的改善和提高，但与此同时，我国居民收入分配的差距也在逐步拉大，并呈现出不断加速的态势。我国居民收入水平的贫富差距已经接近国际警戒线，政府应该积极介入，采取措施，以缓解和缩小个人收入分配差距。个人所得税是政府调节居民收入分配的有力手段，然而，我国个人所得税制度已经严重滞后于经济和社会的发展，造成我国个人所得税应有的调节分配的功能远未得到充分的发挥。现行个人所得税无论是在征收模式、税率、扣除项目、减免税，还是征收管理方面，都与公平税负目标是有距离的，存在不尽人意之处，违背了其开征的初衷。完善个人所得税制度，其基础是对个人所得税现阶段的功能和作用有一个准确的定位。本文立足社会主义初级阶段的基本国情，围绕如何实现个人所得税的调节目标，通过对国外个人所得税模式的比较，提出相应的政策设计和征收管理建议，使个人所得税成为促进收入公平分配的重要经济手段。