工会是伴随着工人阶级的产生而出现的,而工人阶级又是伴随着资本主义工业革命而产生的对人类社会有重大影响的新阶级。在近现代社会发展的进程中,工人阶级作为社会建设的主力军,在推动时代发展中发挥重要作用。中国共产党成立后,大力领导工人运动,通过工会组织的形式,团结动员工人阶级在革命战争、新中国建设等历史进程里贡献力量。改革开放以来,中国工会的组织力量也随着经济社会的发展而不断壮大。然而在经济快速发展的背后,非公有制企业大量涌现,企业转型升级压力明显,以及农民工逐步成为城市建设的主流等社会现象,引发如劳资矛盾等诸多社会问题。党的十八届三中全会提出社会治理创新的要求,推动政府以及各类社会组织包括个人参与到社会治理中来,共同维护社会和谐稳定。在这样的背景下,研究中国工会在社会治理中的作用发挥就颇有现实意义。一方面,中国工会范围庞大,代表着最广泛的工人阶级;另一方面,工会的职能从各个方面来讲,都是社会治理要求的一部分。中国工会在法律和国家这两个角度都有着明确的角色定位,根本职能在于维护职工的合法权益,在社会治理中的作用有待进一步的发挥。本文从社会治理的价值目标和中国工会的主要职能入手,研究工会在社会治理中的具体功能和作用表现,通过对某一县区级基层工会的工作情况调研,从典型性个例反映当前中国工会在社会治理中所表现出的实践作用,结合理论研究基础找出问题和不足,对原因进行分析。在此基础上,将理论与实际进行一定程度的结合,提出中国工会在社会治理中更好地发挥作用的对策和建议。