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非税收入是相对于税收收入而言的,它与税收收入共同构成政府的财政收入,是政府提供社会公共服务和准公共物品的一项重要资金来源。随着非税收入对地方财政的贡献越来越大,非税收入的规范化管理也越来越受到各级政府和财政部门的重视,各地纷纷出台相应措施促进非税收入的健康发展。近年来,盘锦市S区不断推进非税收入体制改革,并取得初步成效,基本确立了以“收支两条线”为基础的管理制度,规范了非税收入的征收行为,并提高了信息化管理水平。但同时,一些深层次的问题仍亟待解决,如非税收入收缴管理薄弱、规模过度膨胀、票据管理松懈等