作为中国最早的工业集聚地区,东北老工业基地对中国的经济发展有着至关重要的作用。但随着近年来沿海地区通过外贸加工行业形成新集聚态势,东北地区的工业发展也面临了也面临了前所未有的竞争,同时加剧了东北地区的人才流失。为扭转这一现象和困境,我国政府提出了“东北老工业基地振兴”战略（以下简称为“东北振兴”战略）,并接连出台了一系列具体的相关政策措施,包括项目投资、财税政策、金融政策等。事实证明,东北“东北振兴”战略确实对东北经济复苏起到了一定的支撑作用,例如东三省的GDP从2004年以后的十年内提升了约3倍左右,高于全国平均水平。但是这种状况并没有持续存在,从2014年以后,东北地区的经济发展再次进入了衰退。此外,尽管已东三省为代表的东北地区出现了一定的经济复苏迹象,但是其他东北地区的状况却不容乐观。除了经济总量上的滑落,东北地区的发展面临着更严峻的结构性挑战,随着过去十多年间的产业结构转移,沿海地区吸收了大量外来务工人员,东北地区的人才流失十分严峻,这无异于阻碍了东北地区的产业升级发展。基于以上背景,本文认为非常有必要从企业的微观层面入手,深入剖析“东北振兴”战略对企业的效果究竟如何。本文的研究主要探讨“东北老工业基地振兴”对新僵尸企业形成的影响,为了实现这个研究目的,本文通过工业企业数据库选取企业级面板数据作为研究样本,样本的时间跨度为1998年到2007年。在政策冲击上,本文以2003年出台的《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》为政策变量进行研究设计。本文以老工业基地调整为契机,选取没有收到政策冲击,即没有受到政策影响的中部六省内老工业城市中的样本企业设定为对照组。在实验组的选择上,本文选取受到老工业基地调整冲击的东北地区样本作为实验组。基准回归模型的结果表明“东北振兴”战略较显著地增加了新僵尸企业的形成,其净效应为4.59%。东北振兴政策实施后的动态效应表明,东北老工业基地的企业沦为僵尸企业的概率显著增加,并且这一效应在战略开始后的四年内持续显著存在。此外,异质性检验结果表明“东北振兴”战略并非对所有特征僵尸企业形成都是促进作用。异质性分析表明“东北振兴”战略对不同区域层面、官员特征层面和行业层面地区的僵尸企业形成概率的影响存在差异,即“东北振兴”战略并没有导致所有企业沦为僵尸企业的概率增加。其中,“东北振兴”战略对外资企业沦为僵尸企业的概率的没有显著影响,对高市场化地区的企业沦为僵尸企业的概率的有负显著影响,对低国有比重与低政府补贴地区的企业沦为僵尸企业的概率的有负显著影响。具体到官员特征,我们发现当官员具有经管教育背景时,“东北振兴”战略对僵尸企业形成没有显著影响,而当官员没有经管教育背景时,“东北振兴”战略对僵尸企业形成有显著正影响。对于官员没有晋升压力的地区,“东北振兴”战略对企业沦为僵尸企业的概率的也没有显著影响。从行业层面来看,虽然“东北振兴”战略显著促进了劳动密集型行业与轻工业行业的僵尸企业的形成,但是其抑制了非劳动密集型行业与重工业行业的僵尸企业的形成。所以,尽管“东北振兴”战略在总体上反而促进了僵尸企业形成,但是其在部分地区、部分官员辖区以及部分行业组别中抑制了僵尸企业的形成。基于以上结论,本文给出了三点切实可行的政策建议,一是“东北振兴”战略应该结合时代发展与地区特征进行针对性调整;二是对于僵尸企业不应有拖延的态度;三是“东北振兴”战略的措施应该在不同地区有针对性的展开。本文的创新点主要有三点。第一是视角创新;第二是研究思路创新,在现有分析僵尸企业成因的文献中,大多研究僵尸企业对社会经济带来的影响,少有研究从政策角度出发分析其对僵尸企业形成的影响;第三是方法创新。本文也有两点不足之处,分别样本选择的局限性与研究意义的局限性。