区域创新体系对区域经济的发展具有三方面的作用：推动区域产业结构升级；形成区域竞争优势和实现区域经济跨越式发展。国内一些区域通过创新体系建设取得重大发展，如长三角与珠三角地区。一些自然资源匮乏、产业基础落后的地区，也可以通过构建区域创新体系来扬长避短，实现经济跨越式发展。党的“十六大”提出要全面建设小康社会，河南省提出到2020年人均国民生产总值要达到3000美元的目标，而周口市2004年的人均国民生产总值是437美元，仅是全省平均水平的54.6％。因此，周口市要在2020年赶上河南省平均水平，实现全面小康，非得实行跨越式发展不可。构建周口市区域创新体系可能是实现周口市全面小康的一个现实途径。 本文主要包括四个部分：首先，本文介绍了区域创新体系的有关概念、功能等基本理论，以作为本文分析的理论基石；其次，在考察周口市创新要素现状的基础上，本文详细论证了构建周口市创新体系的必要性和现实条件，回答了周口市为什么要构建创新体系，以及是否具备构建条件这两个基本问题；再次，本文从整体上探讨了周口市区域创新体系构建的基本思路，包括构建目标、基本原则、基本框架和运行机制，回答了怎样构建周口市的创新体系；最后，本文提出了近期构建周口市区域创新体系的具体措施建议，回答了构建周口市创新体系应该做哪些具体工作。 通过上述四个方面的论述，本文作出结论：周口市可以而且能够通过构建区域创新体系获得跨越式发展，实现河南省全面建设小康社会的目标。