村留用地,是政府在征地过程中为了保障失地农民权益而计提一定比例用于村集体经济发展的土地。目前对于村经济留用地开发利用的研究较少,更多的是集中于对留用地法学方面的研究。随着经济的高速发展,土地资源变得日益紧缺,但是村留用地的开发利用状况在全国各地依旧普遍存在着低效用地、闲置荒废的现象。随着国家对农村经济发展的重视,关于留用地的集约化利用将会是未来一段时间土地集约化利用的新研究方向。南沙新区的发展规划于2012年获国家发改委批复,南沙的发展正式被提到国家层面。作为一个拥有大量农村的地区,如何合理利用好村留用地,是当地经济发展过程中一个不可避免的研究课题。在上述研究背景下,本文在借鉴集约用地、产业集群、工业区位等相关理论的研究基础上,通过资料搜集、实地调查、人员访谈等手段,提出南沙区目前在村留用地开发利用过程中存在政策制约、行政效率、招商引资等多个方面的问题。最后基于存在的问题,由政府行政管理的角度,提出相应的对策。