城市基础设施的发展一直以来都被认为是国家的责任，理所应当的由国家来投资、建设和经营。由于城市轨道交通等基础设施具有前期投资额大、回报周期长、投资收益率低等特征，私人部门既无力承担也不愿意承担其建设和运营。然而，随着社会经济的发展，政府逐渐难以负荷这种垄断经营以维持城市基础设施运营的方式，因此，引入灵活多样的市场化融资模式来建设基础设施势在必行。近十年来，随着地铁审批的收紧与放松，政府职能的转变以及社会需求的不断增加，国家鼓励开放城市轨道交通市场，实现投融资主体的多元化。2005年正是公私合营模式在我国迅速兴起的时候，北京地铁4号线首次尝试应用公私合营模式建设和运营，可是随后国内只有少数几个城市的地铁建设引入公私合营模式，而更多的城市对于这种组织形式复杂、前期成本过高的融资模式望而却步，公私合营模式在中国似乎有逐渐衰落的迹象。　　本文从PPP模式应用在城市轨道交通领域的基本理论入手，对于PPP模式的涵义和分类以及城市轨道交通项目的特点进行研究，探讨了 PPP模式在我国城市轨道交通领域发展的适用性。然后，以 PPP模式在城市轨道交通项目中应用的运行机制为切入点，从生命周期和利益相关者两个角度分析了 PPP模式的基本运行机制，通过国内外四个有特色的地铁成功案例的运行机制分析，按阶段列示得出了PPP模式在我国城市轨道交通项目中成功应用的59个关键因子。随后通过调查问卷的形式对于59个关键因子的重要程度收集数据，从整体性和阶段性两个角度对于有效问卷进行分析，得出这些关键因子的重要性排序。最后，以哈尔滨地铁为例，结合哈尔滨地铁的历史和规划，分析了哈尔滨地铁应用PPP模式的必然性，从哈尔滨市政府的角度，分析了修建地铁的各层次目的，在完成这些目的的基础上，结合关键因子重要性的排序加以分析，为哈尔滨市政府未来应用PPP模式运作地铁提出四点建议。