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本文运用宪法、立法法、民族区域自治法及行政法学的系统理论知识,对公共行政管理学、政府经济学略加了解与研究,明晰了民族自治地方单行条例的内涵和性质；单行条例与其他法规的联系与区别以及制定延边州绿化管理单行条例的实质目的,并采用调研搜集的第一手资料,详实客观的剖析了延边朝鲜族自治州概况和城乡绿化管理的现状、取得的成就、发挥的作用、产生的影响、存在的问题及其成因,并对2005年延边州州政府颁布的《延边朝鲜族自治州城市绿化办法》存在的缺陷进行剖析,进一步提出延边州城乡绿化单行条例立法的必要性和紧迫性,在将法