20世纪90年代，我国逐步进入社会结构转型期，利益结构多元化、利益差别扩大化、利益对立关系显性化的趋势日益明显，各类矛盾呈现迅速增加趋势。公民权利意识不断提高，面对日益严重的社会问题和外部压力，公民更多的选择信访这一手段维护自身利益，而信访工作在众多矛盾和过高的期望面前，显现出矛盾化解、问题解决的不力，遇到了前所未有的尴尬和危机。　　在中国共产党主导的“中国特色社会主义行政管理体制”目标中，涵盖了行使公共权力、代表公共利益、承担公共责任、管理公共事务、维护公共秩序、满足公共需求等内容的政府体系与管理制度。信访这一中国原创性的“草根”制度，短期内不可能消除，并在实际工作中逐步演变成常态的行政救济手段和工具，与法治理念相冲突。如何在依法治国的前提下，开展好新时期的信访工作？中国共产党倡导坚持以人为本，把发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，信访作为最直接的民意诉求渠道，真的和法治相冲突吗？值得我们学界及政府工作人员思考。　　本文试图通过描述研究样本——长治市的市委书记市长公开电话工作，分析地方政府面临的信访工作困境，力求进行有益的制度探索和突破。全文由六个部分组成:引言，介绍选题由来及研究综述;第一章对本文相关概念进行界定，提出本文运用的理论;第二章叙述长治市市委书记市长公开电话工作的实践与探索;第三章进行问卷调查和实际案例相结合的分析，总结研究样本的成败得失;第四章对发现的问题提出意见和建议;最后是结语部分，总结本文的研究成果和不足。