出台的关于农民、农村、农业的财政政策、经济金融政策、税收政策等政策占据了我国公共政策的半壁江山,农村经济金融政策是这些公共政策的重点,而农村经济金融政策的核心是“三农”信贷政策。“三农”信贷政策是为了支持国家农村建设,解决三农问题而制定的,是国家公共管理政策的重要组成部分。经济发展既是农村进步的前提也是农村进步的基础,我国的新农村建设就必须将切实改善农村经济条件作为基本的出发点,分析研究“三农”政策落实情况,对维护社会公平,保护农民特别是贫困农民的基本金融权利,对消除贫困、解决农村低收入人群的生存和发展问题,对激活农村经济,改善农村经济环境,具有非常重要的现实意义。基于以上背景,本文以新“三农”问题现状为立足点,在公共管理视角下以农村金融服务为研究对象,通过深入分析泸州农信社及下属分支机构执行“三农”信贷政策支持农村建设的情况,探讨农村发展与金融服务的关系。本文研究的主要内容如下:首先,论文从公共管理学角度着重分析“三农”问题根源,认为“三农”问题是关系我国经济和社会发展的全局性问题,是一个涉及多个领域、多个层面的社会性问题;在“三农”信贷政策理论基础上,着重分析了城乡二元化理论和公共政策分析理论。根据“三农”问题的特性,论文深入分析了金融机构服务“三农”过程中的难点(信息的不对称性、交易成本等问题)。其次,论文深入分析了泸州市农信社贯彻执行“三农”信贷政策在优化内部制度建设、强化“三农”队伍建设、优化运营机制提高运行效率、产品创新及利率定价等方面的典型做法;重点剖析了泸州市农信社推行的“农信社+龙头企业+农民专业合作社+农户”模式的主要做法及取得的成效;重点介绍了泸州市农信社金融产品服务创新——“卡贷通”和泸州市农信社普惠金融工程建设——“惠农兴村”等金融创新的主要做法及所取得的成效。论文最后,论文总结指出,创新金融服务模式是贯彻执行“三农”信贷政策的基本方略,合理设计金融产品是贯彻执行“三农”信贷政策的重要抓手,并进一步指出,实施乡村振兴战略,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,还需要加强金融服务创新,找准切入点,给三农金融服务提质提效,实现金融造血式扶持三农,催生有效农村经济增长点。