我国是农业大国,但不是农业强国。由于目前我国农业生产力科技含量低,耕地细碎化,生产家庭化等客观因素的制约,致使农业生产效率整体偏低,严重影响了我国有关“十三五”全面建成小康社会的进程。要提高我国农业生产率,实现农业现代化,必须促进农村土地流转,实现农地规模经营。本文首先从制度变迁的视角度对我国建国后各时期农村土地流转的情况进行了回顾与梳理,分析了我国土地流转的历史对我国土地流转现状的影响。然后分别从制度与非制度两方面分析了目前制约我国农村农民土地流转相关因素。研究的结论表明:制约我国农村土地流转的制度因素有:相关法律制度对土地流转市场发展的影响,城乡二元制户籍制度导致的城乡“二元制”结构,有待完善的社会保障制度等。这些因素使得当前农村土地流转市场交易费用过高,严重制约了土地流转的数量。为此政府应当根据实际情况适当解除相关市场限制,降低交易费用,释放市场潜力。制约我国农村土地流转的非制度因素有:农民自身素质低下、就业层次较低、就业稳定性较差、转业收入水平低等,这些因素影响了农民的预期,降低农民流转土地的意愿,影响农民流转行为,进而影响土地流转交易的数量。因此,促进我国农村土地流转需要从制度与非制度两方面入手。