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改革开放以来,随着我国经济的快速增长,我国城乡收入差距不断拉大俨然已经成为十分突出的社会现实问题。过大的收入差距不仅意味着经济效率的损失,而且不利于社会稳定,影响整个社会经济的可持续发展,所以,我们必须探究其成因并提出解决对策。
造成收入差距扩大的原因是多方面的。西方学者从教育以及人力资本投资等角度展开研究,给出了一些合理的解释;我国一些学者在人力资本理论的基础上结合我国实际,从城市倾向的经济政策、城乡二元经济结构、户籍制度等角度给予解释。当今知识经济时代,人力资本已经成为推动经济增长的核心因素。而教育作为人力资本投资最重要方面,决定着经济以何种方式增长以及增长速度的高低。因此,本文也试图从城乡教育差距这一角度来展开研究教育对城乡收入差距的影响,并据此提出相应的政策建议。
本文运用理论分析与实际分析相结合的方法。首先从理论上寻找依据,分析教育与收入分配的关系以及教育差距如何影响收入差距。其次分析了我国目前城乡收入差距拉大及城乡教育不平等的现状,并针对我国实际情况剖析城乡教育不平等造成城乡收入差距拉大的原因,即城乡教育投资的差异导致农村劳动力整体素质远低于城市,进而阻碍农民收入水平的提高,同时较低收入水平反过来又制约着教育的投资,从而形成一种恶性循环。然后,基于CGSS(2006)的调查数据,在明瑟基本收入方程基础上不断扩展来估计城乡教育收益率并研究其他因素对教育收益率的影响。根据前人研究成果,本文归纳的影响教育收益率的因素包括:受教育年限、工作年限、性别、行业类型、所属地区、培训、父母受教育年限等因素。实证结果也说明了城乡教育差距对收入差距的扩大具有显著影响,城乡教育收益率的差异是造成城乡收入差距扩大的主要原因,得出的结论主要有以下几个方面:
第一,考虑所有控制变量估计的城乡“真实的教育收益率”为7.972%和5.563%。这一估算结果与国内外学者对我国教育收益率的估计结果非常接近。所有影响收入水平的因素中,教育对收入的影响显著并且是决定居民个人收入水平的最重要因素,城乡教育收益率的差异是造成城乡收入差距的重要原因。
第二,城镇相同教育层次教育收益率显著大于农村。随着教育层次的提高,城乡居民的教育收益率均有所提高,但是城镇居民教育收益率增加的幅度明显大于农村居民。
第三,教育收益率性别差异在城乡都有不同程度的体现,男性收入水平显著高于女性,但是女性教育收益率要高于男性。性别歧视依然存在,并且农村地区体现的更加突出。就业的性别歧视是造成农村内部收入分配差距大于城市的主要原因。
第四,地区差异、行业差异、政治面貌、是否接受培训以及父母受教育程度同样对居民个人收益率有不同程度的影响。经济发展水平、市场发育程度、社会制度与社会文化以及家庭背景等社会环境因素对不同居住地、不同性别、不同行业以及不同政治面貌的人口影响不同,从而导致其受教育水平及就业状况的差异,而就业状况的差异又影响收入水平,收入水平和受教育水平共同决定了教育收益率。
第五,造成我国教育收益率城乡差异的另一个重要原因在于城乡分割的户籍制度及与其相关的福利制度的存在使得城镇和农村居民在就业权利、社会保障和人均收入上存在着巨大的差距。
最后为缩小城乡收入差距,本文提出要扩大政府的财政性教育投入,尤其是对农村基础教育的投入;大力发展农村经济,多渠道增加农民收入;完善相关法律法规,保障农民的劳动权益等政策建议。