【摘 要】
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城市社区是城市系统敏感细微的组成单元。随着治理重心下移,基层治理情境日趋复杂,城市社区相应承载起资源整合、服务供给、情感交流、文化传承等微观功能。城市社区微治理,即在划分微治理单元基础上,通过发挥政治引领、制度规范、多元主体、专业技术、社会资本、激励监督等要素作用,精准聚焦社区微观事务、精心回应居民个性需求、精确激发群众主体性、精细供给丰富社区服务。因此,探讨社区微治理是如何推动社区不同行动主体以
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城市社区是城市系统敏感细微的组成单元。随着治理重心下移,基层治理情境日趋复杂,城市社区相应承载起资源整合、服务供给、情感交流、文化传承等微观功能。城市社区微治理,即在划分微治理单元基础上,通过发挥政治引领、制度规范、多元主体、专业技术、社会资本、激励监督等要素作用,精准聚焦社区微观事务、精心回应居民个性需求、精确激发群众主体性、精细供给丰富社区服务。因此,探讨社区微治理是如何推动社区不同行动主体以形成合作博弈的集体行为来解决社区公共问题,对于提升基层治理能力和水平具有重要意义。本文将广州市A社区作为微治理典型个案进行分析,以集体行动理论为分析工具,阐释了社区微治理发生的深层动因、机制运行、形成路径。研究发现,社区微治理从小尺度切入,站在人民的角度治理社区,激发了社区居民与其他外部治理主体的互动,协调了治理单元内各要素的配合,进而织密社区参与网络以形成合作共同体走出集体行动的困境。在微治理具体运作机制上,社区一是通过构建多元共治与议事协商机制,夯实党群关系、降缩治理单元和孵化群团组织,并利用信息技术整合优势资源、畅通扁平化交流平台,形成邻里互助的和谐氛围,以建立社区的协商共识;二是通过构建制度规范与监督激励机制,建立行为规范、营造合作网络,并通过选择性激励和来自“熟人网络”的监督与约束,提高居民参与公共事务的积极性和可持续性,以达成社区的可信承诺。总之,社区这个具有天然集体行动属性的特殊集体通过微治理,形成了纵深向下的治理网络,并推动社区治理从“碎片僵化”到“整体联动”、从“矛盾滞后”到“和谐智治”、从“刚性粗放”到“韧性精细”,在社区层面构建了共建共治共享的治理格局。但是,微治理也有局限性,需要继续加强培育社区公共性和社会性,以规避微治理可能引致社区陷入新的困境。
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