随着社会经济的转型，就业形势也越来越灵活化，灵活就业人员数量不断攀升，这一部分群体也越来越受到国家社会的重视，尤其是处于中低收入水平的灵活就业群体，他们的就业状况、收入状况、生活现状等生存状态关系着社会的稳定，非正规就业作为当前我国重要的就业形式，这部分群体的养老保险参保问题是我国下一步养老保障计划全覆盖的重点和难点，中低收入灵活就业人员的社会保障问题也越来越成为国家社会以及学者的关注重点[1]。现实中，虽然政府对灵活就业人员的参保条件和参保流程做了相关规定，但是中低收入灵活就业人员参加养老保险仍存在许多问题，例如由于经济水平低而无法缴纳养老保险费用、对养老保险政策不了解等因素导致中低收入灵活就业人员不愿意参加养老保险等，这些问题阻挡了我国养老保险的全覆盖目标，还会威胁到社会稳定，因此，如何提高灵活就业人员的养老保险参保意愿已经成为一个迫切需要解决的社会性课题。　　本文在确定中低收入灵活就业人员养老保险参保意愿的研究背景和研究意义后，对国内外相关研究进行了梳理和总结。主要从灵活就业人员养老保险参保的重要性和必要性方面、灵活就业人员养老保险参保现状及存在问题方面、灵活就业人员养老保险参保意愿的影响因素方面、提高我国灵活就业人员养老保险参保意愿的政策建议方面进行了综述。文中对中低收入、中低收入灵活就业人员、养老保险、参保意愿四个重要概念进行了明确界定，以生命周期假说、贝弗里奇社会保障理论、理性选择理论作为本研究的理论基础，在此基础上展开对中低收入灵活就业人员养老保险参保意愿的研究。在进行实证分析前，对中低收入灵活就业人员及其参加养老保险的特殊性进行说明，根据中低收入灵活就业人员养老保险参保意愿现状和前人的研究总结在理论层面对中低收入灵活就业人员养老保险参保意愿的影响因素进行分析，在此基础上设计调查问卷的相关维度和问题，为实证研究奠定基础。　　本文在济南市范围内进行调研，研究中低收入灵活就业人员养老保险的参保意愿，用问卷调查等研究方法对原始数据进行收集，用逻辑回归和描述性统计等方法对收集的数据进行分析，得出中低收入灵活就业人员养老保险参保意愿与他们的年龄、文化水平、收入水平、健康状况等因素有关联，并根据Logistic回归分析结果以及中低收入灵活就业人员对养老保险各方面的满意度调查得出的数据分析结果提出重视政策宣传、提高灵活就业人员收入水平、确定更为灵活的缴费年限、实施更加灵活的缴费标准、加强对用人单位的监管五点政策建议，希望通过本文的研究对提高中低收入灵活就业人员养老保险的参保意愿提供帮助，对中低收入灵活就业人员养老保险制度的建立及发展提供理论和实践依据。