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房地产作为国计民生的重要支柱产业,稳定的房地产价格对整个国民经济的健康发展有着非常重要的意义。本文旨在通过对房地产价格背离其真实价值的原因以及现行的房地产价格调控法律制度现状的分析,探求房地产价格调控法面临的主要任务以及房地产价格调控立法应该遵循的基本原则和目标。在此基础上,笔者着重对房地产价格影响较大的几个因素特别是土地价格调控制度及房地产税收制度进行了着重的探讨和重构,旨在为建立和完善房地产价格调控法律制度提供一些可行的政策建议。 有关房地产价格调控的文章随处可见,全面系统研究房地产价格调法律制度的文章却是少之又少,本文的新意在于通过实证分析和理论研究明确了房地产价格调控立法面临的主要任务和应该遵循的基本原则和目标,从而为房地产价格调控立法指明方向,还有就是对一些具体的房地产价格调控制度进行了分析并且提出了较有深度的政策见解,如政府控制地价的措施,“三房”土地储备制度,设立物业税以取代土地出让金,引入“第一居所”的概念以使房地产税收更加合理等等。 全文大约35000字,除前言和结语外共分为三个部分。 第一部分主要是对房地产价格有关的基础问题的研究,共分为四个小部分。第一小部分分析了房地产商品和房地产价格决定的特殊性;第二小部分系统的分析了影响房地产价格的一般因素和个别因素,目的在于为政府调控房地产价格寻找方向,确立目标;第三小部分笔者通过对房地产价格现状的分析,从房地产作为消费品和作为投资品两个不同的角度对房地产的价值进行分析,发现现行的房地产价格严重背离了其基本价值;第四小部分,在分析的基础上揭示了房地产价格虚高的原因。 第二部分主要分析有关房地产价格调控的立法的基本问题,共分为五个小部分。第一小部分分析了国内外房地产价格调控的立法现状;第二小部分就分析了现行的房地产价格调控法律存在的问题,主要表现为:一是原则性规范多,具体性规范少;二是行政性规范多,平衡协调性规范少;三是预测性和前瞻性差;第三小部分主要分析了房地产价格调控法所面临的主要任务;第四小部分主要介绍了房地产价格调控法应该遵循的基本原则和目标,即要有利于规范房地产定价主体的价格行为,要有利于发挥房地产价格合理配置资源的作用,要有利于稳定房地产价格总水平,要有利