我国农村残疾人就业救助研究

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农村残疾人作为社会的弱势群体,依法平等地享有就业、获得劳动报酬、参与培训、接受教育等各项权利。2018年我国农村残疾人口为2709.4万人,约占残疾人总数2/3,农村残疾人贫困人口占全国贫困人口的1/3,农村残疾人数量庞大,生活水平低,需要国家为其创造一定的条件来保障生存权和发展权(1)。近年来,国家逐渐加大对残疾人群体的重视程度,出台了部分法律政策来保障残疾人群体就业权益的实现,但政府出台的残疾人就业救助政策没有细化城乡残疾人,使大部分政策在实际执行过程中以城市残疾人为主要的服务对象,农村残疾人被排除在外,如残联定期组织的就业培训以城市的残疾人为主,对农村残疾人的覆盖较少几乎为零,所以必须重视并完善农村残疾人的就业救助制度。此外,对农村残疾人进行就业救助也符合国家战略规划的要求。精准扶贫的主要对象是农村残疾人,就业是实现永久性脱贫的最佳方式。通过就业救助提升农村残疾人的职业素养,提高其生活水平,使其尽快实现脱贫,为2020年全面建成小康社会奠定基础。本文主要从积极的福利视角出发,运用比较法和文献法对我国农村残疾人就业救助问题进行分析。通过阐述农村残疾人就业救助的目的、内容、层次强调农村残疾人就业救助的特殊性,再结合必要性进一步明确了本文研究的价值。每一种救助方式都有其适用的对象,农村残疾人在劳动市场面临比普通人更大的风险,所以本文主张积极救助与消极救助相结合,共同为农村残疾人参与劳动市场保驾护航。我国农村残疾人就业的现状是就业人数阶段性上升、就业类型单一、不同类型的残疾人就业差异明显等。通过分析当前农村残疾人就业救助的政策与制度对就业救助实施的效果进行评析,找出我国农村残疾人就业救助存在政策体系不健全、救助对象不精准、救助效果不明显等问题的原因。最后,根据农村残疾人就业救助存在的问题提出有效的解决对策,包括:明确政府责任、建立健全相关的法律法规体系、完善社会服务体系、国家引导企业承担社会责任、完善其他救助推动农村残疾人就业救助。本文创新之处是基于企业层面提出相应的对策,为完善我国农村残疾人就业救助提供参考。
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