【摘 要】
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我国的税收管理体系自建国以来就不断地发生改变,税收管理的理念也随着时代不断推陈出新,不断保障着我国税收收入的稳步增长和经济体系的平稳运行。然而,尽管我国税收管理取得了长足进步,面对新形势、新技术以及信息化时代下业务交易模式的不断革新,纳税主体数量和种类的爆发式增长,现有的税收管理体系在很多方面存在无法解决的困难。在税源和信息管理方面、纳税信用评级方面和税务稽查等方面都亟待运用新兴科技来解决税务机关
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我国的税收管理体系自建国以来就不断地发生改变,税收管理的理念也随着时代不断推陈出新,不断保障着我国税收收入的稳步增长和经济体系的平稳运行。然而,尽管我国税收管理取得了长足进步,面对新形势、新技术以及信息化时代下业务交易模式的不断革新,纳税主体数量和种类的爆发式增长,现有的税收管理体系在很多方面存在无法解决的困难。在税源和信息管理方面、纳税信用评级方面和税务稽查等方面都亟待运用新兴科技来解决税务机关已有信息不准确、新信息搜集困难、纳税人申报信息不可靠和涉税信息共享不透明等问题。区块链技术作为一项新兴科技,基于其去中介化、开放透明、数据不可篡改、匿名性和可追溯性的特点,本文认为区块链技术在税收管理领域具有很大的应用潜力,税收管理工作中最为突出的阻碍就是信息不对称,而区块链技术在解决此问题上可以充分发挥其优势。本文旨在分析税收管理现存的问题和挑战,通过分析区块链技术的形式以及特征,充分考量区块链技术的特点应用于税收信息化管理的契合性以及应用后的效果和价值,并由此提出可行的解决方案进而设计具体的组织架构。文章共分为五个部分:第一部分是引言。这一部分主要介绍了国内外近年来对于区块链技术的实践探索以及区块链技术在税收管理方面应用的现实原因和实际意义。除此之外,还对于税收信息化管理的发展脉络和演进进行了详实的描述,对有关区块链技术与税收管理的研究进行了梳理和总结并对其进行浅显的评述。另外,还对本文的研究方法以及创新点和不足之处进行了简要的介绍。第二部分是区块链技术与税收信息化管理理论分析。本部分通过对区块链技术的概念、结构、分类、特征以及发展阶段及应用前景等方面的描述,佐证其具有应用在税收管理方面的潜力和可能,为后文进行具体的制度设计打下理论基础。本部分还解释了税收信息化管理的相关概念,并简要描绘区块链技术应用在税收管理领域所适用的相关理论,除此之外还阐述了税收信息化管理的特征,为分析区块链技术在其中应用的必要性作出铺垫。第三部分是税收信息化管理的现状分析。本部分从信息共享能力、风险管理水平、征纳双方成本、纳税服务水平和重点税源管理五个方面充分肯定了税收管理体系取得的成就以及金税三期工程取得的傲人成绩。同时,本部分也从信息获取能力、信息处理能力、实践管理效率、管理制度结构和法律强制能力五个方面具体提出税收信息化管理所面临的瓶颈。第四部分是区块链技术与税收信息化管理的适用性分析。本部分从税收信息化管理的发展现状入手,结合国家政策对于技术的扶持分析区块链技术应用的必要性,还从区块链技术能够解决我国税收管理所具有的问题和区块链技术的实际应用具备可操作性两方面论述区块链技术应用于税收管理的可行性。除此之外还从区块链技术实践中存在的“不可能三角”出发分析其应用的局限性。第五部分是基于区块链技术的具体税收管理改革建议。本部分提出要提高信息获取能力,构建基于全社会的云发票和云账本体系,在保障信息真实透明的基础上推动涉税各方信息共享,还可以利用涉税信息平台搜集准确无误的信息提升信息处理能力,构建纳税人信用与贡献评价指数体系及激励机制,解决纳税人互信问题并降低监管成本以提高实践管理效率,本部分还从法律制度建设、区块链技术相关软硬件建设角度对区块链技术税收管理系统的实际建设提出具体优化建议。除此之外,还提出了如何应对区块链技术固有的局限性,在无法解决的问题上进行取舍。
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