政府工程建设领域廉政风险问题及对策研究--以杭州某区A工程为例

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“十八大”以来,以习近平同志为代表的党中央集体,全面从严治党,以壮士扼腕的姿态始终站在反腐败斗争的第一线,“老虎”“苍蝇”纷纷落马。但就工程领域而言,尤其是政府投资项目,因其掌握大量政府资金的流向,仍然是腐败行为的易发高发频发之地,串案、窝案等集体腐败特征更是表明工程领域的腐败行为尚未得到良好控制。因此,必须高度政府投资工程项目的廉政建设,深入分析廉政建设中存在的风险高发点和腐败治理的困难,以此采取有力措施治理腐败现象,降低腐败发生机率,创造一个良好的工程建设廉政环境。
  本文首先分析了政府工程建设领域预防腐败的严峻形势和相关案例,由于政府工程建设领域的资金流转数额巨大,其中不乏有很多环节的廉政建设不够完善,给腐败分子有机可乘。一般政府工程建设领域廉政风险具体可分为思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险、业务流程风险、外部环境风险五种类型。
  接着以杭州某区A工程为例,阐述该工程建设期间的廉政实践,通过对相关建设人员开展问卷调查,查找风险漏洞,吸取经验教训。并根据调查结果根据不同类型的廉政风险进一步查找了廉政风险存在的问题和原因。领导干部个体道德缺失、缺乏独立的腐败治理法律体系、市场竞争环境加剧、管理体制高度集权化、纪检监察浮于表面及问责失效和激烈的市场竞争环境都给政府工程建设腐败埋下隐患。
  最后,在政府工程建设项目廉政风险问题原因分析的基础上,对应提出廉政风险治理对策。从技术战略、组织战略、环境三个战略层面总领大局,设计廉政制度建设框架,“预”“防”结合,分析腐败现象的发展趋势和规律,预判风险点;时刻警惕风险点,及时发现,将事态扼杀在萌芽状态,将损失降到最小。最后在腐败治理举措中提出了四个具体措施:第一是加强对项目立项、招投标和工程质量的有效监管,谨防制度机制风险和业务流程风险;第二是深化教育引导并提高思想认识,采用新颖、科学的廉政建设手段,提高公职人员的思想建设和队伍建设,降低思想道德风险;第三是从绩效考核、纪检监察、电子政务等方面加强廉政建设的权力监督,从制度机制的角度提出降低风险的措施;第四是由短期治理化为长效监管,加强廉政建设的长效机制,全方面控制风险。
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