地方政府作为决策者和管理者，在地方社会各个领域发挥着决定性之作用，正因为处于各项地方工作与活动的主导地位，其职业水平的高地与责任意识的强弱，通常直接关系到该地区的可持续发展，关系到区域经济社会发展的未来和方向。也正因为如此，地方政府对本地的各项事务本应责无旁贷：以融水县融江为例，作为柳江的支流，融江不仅关乎下游两岸百万居民的用水和饮水安全，同时也关系到流域生态的保护。但近年来融江沿岸排污企业的增多，使得融江水质发生了明显的变化，而本人则通过一次亲历的水质调查印证了此种令人担忧的变化。不禁思考，其症结何在。到底是什么让这些企业肆无忌惮，而作为统领经济文化事务的地方政府又是因何故视而不见。以小见大，近几年发生的一系列重大环境事件都会出现政府的影子，因此，我国学界对于政府环境保护责任的讨论也趋于白热化。通常认为完善环境保护法律制度中的政府责任规定，是我国环境保护立法的当务之急。但并非那么简单，本文旨在透过融江水质调查为引子，以环境法的有效性不足作为切入点，探求环境法有效性不足的原因，指出政府环境责任不完善对环境法有效性的影响；在探求政府环境责任的理论基础和现实基础后，研究设立政府环境责任的指导思想和要求，寻找完善政府环境责任的关键，确定加强政府环境责任的若干重点领域，最后强调政府环境责任实现的保障是健全对政府的环境问责制。