榆林市高度重视餐饮服务食品安全监管,榆林市食品药品监督管理部门经过多次机构改革,目前初步建立起了市、县、乡三级监管网络,监管人员扩充为1800名,新建5个食品检验检测机构,监管深度和广度不断延伸;主要采取经营许可准入、推进量化分级管理、开展餐饮服务环节专项整治、对农村学校食堂进行重点检查、开展食品安全抽检等方法对餐饮服务单位进行监督管理。通过对榆林市餐饮服务行业食品安全现状的调查研究,梳理出存在三方面的问题:餐饮单位主要存在软硬件设施设备不健全、餐饮具消毒不严格、对部分监管对象存在监管死角的问题;餐饮服务食品安全监管部门存在监管队伍不稳、监管力量不足、执法能力不强、食品检验能力薄弱、经费紧张等问题;餐饮服务食品安全社会共治方面主要存在消费者食品安全意识不强、食品安全宣传针对性不足、缺乏行业协会约束等问题。对比研究了美国、日本、韩国等三个发达国家的餐饮服务食品安全监管模式,总结出上述三个国家在餐饮服务安全管理上的优点可供参考:一是具备较为完善的法律法规标准体系;二是拥有统一、权威的监督管理机构,能有效开展餐饮服务的事前、事中、事后监管;三是具有一支高水平、高效率的监管人员队伍。根据榆林餐饮服务食品安全现状及存在问题,结合发达国家先进经验,本文提出了建议和对策:一是在政府加强监管方面,提出通过加大政府投入、加强培训教育,强化考评问责等手段打造一支精干高效的监管队伍;提高执法人员依法行政水平,重视监管部门法制机构建设,提高稽查办案能力;加快食品检测能力建设,科学配置检测仪器;扫清监管难点和盲区,积极探索对农村学校食堂、流动餐饮摊贩、农村“大篷车”等监管难点的有效措施。二是在加强社会参与方面,提出要加强食品安全宣传教育,掌握餐饮食品安全舆情动态;积极推进政府购买服务,吸引社会力量参与食品安全监管作为行政执法资源的有益补充;发挥餐饮服务行业协会作用,利用其信息优势,为餐饮服务行业、消费者和政府提供服务。