粮食是人类生存和发展的基本必需品，粮食安全直接关系到国家安全和经济社会稳定,是国家安全的重要基础。粮食应急体系的建设是保障突发事件状况下粮食及时有效供应的重要手段，是政府实施公共管理和公共服务职能的基本职能。进入21世纪以来，全球自然灾害和公共突发事件爆发的频率越来越高，对粮食应急体系建设的要求也不断提升。西藏地处世界屋脊，受季风气候、板块地质运动和复杂地形地貌等致灾因子综合影响，成为自然灾害多发、易发、连发、频发地区,加上一些公共突发事件，以及周边地区的一些不稳定因素等的发生必然会给受灾民众生活带来痛苦,同时给经济建设和社会发展带来许多不利影响。　　本文通过阐释粮食安全、应急管理和粮食应急体系建设相关理论研究和措施建议，根据我国粮食应急体系建设现状分析出对粮食应急体系建设的影响因素，从而提出以期为政府宏观决策及丰富国内粮食应急体系理论研究的措施建议。同时通过宏观系统的对西藏自治区粮食应急供应体系建设进行研究，提出西藏自治区建立粮食应急体系，保障粮食安全的措施建议，一是为政府在新形势下加强对粮食的宏观调控提供理论依据，在突发事件发生时，有效地保障人民群众吃饭的问题。二是对保障西藏粮食安全，维护当地经济社会的正常发展，确保民族地区稳定，保障国家粮食安全和稳定具有重大意义。三是希望通过西藏自治区建立粮食应急体系的案例研究对全国其他省市，尤其是边疆少数民族地区提供启示和参考价值，为保障国家粮食安全和社会经济稳定做出应有的贡献。