城乡规划管理是指对在编制过程、审批和相关实施的城乡规划进行管理,为了使我国经济、社会与人文环境在城乡空间方显协调、有序、可持续的发展,从而通过行政的、法制的、经济的和社会的管理手段,对城乡土地的利用和各项建设活动进行控制、监督和管理的行为,使之纳入城乡规划的阶梯。2008年《中华人民共和国城乡规划法》实施后,我国已经初步建立起了一套国家及地方城乡规划行政法规体系,但也存在一些不平衡现象。以本文所探讨的绥化市为例,作为全国重要的农业生产基地,农业人口众多,撤地设市较晚,经济欠发达,城镇化率较低,成型的城乡规划管理工作开展时间较短,导致相关城乡规划管理法制化建设相对较慢,其中存在诸多问题和不足,需要有所针对性地进行一些法制现状研究和法制实施对策探讨。本文通过文献调查、查阅资料,借鉴国内外研究成果,综合比对、分析国内外研究结论,对绥化市目前城乡规划管理现状进行深入解读,坚持问题导向,探索适用于绥化市城乡规划管理法制化建设的对策和建议,从而推动绥化市城乡规划管理法制化建设进程,并希望可以对同类城市起到借鉴作用。本文通过调查发现,目前绥化市正在积极推进城乡规划管理法制化建设,取得了一些成效,但也存在绥化市相关部门之间规章政策有所冲突,规划过程中各层级部门协调衔接不足,城乡规划技术规范操作性不强,公众关注度和参与度不够,监督渠道不畅通或监督力度不足,规划体系架构还不完整,规划编制调整制度还不严格等问题。究其原因,主要是由于我国现行城乡规划法规体系不尽完善,绥化市地方性规章制度跟进不力,城乡规划地方特质体现不够。因此,在政府公共管理和法制化建设相关理论指导下,结合绥化市实践以及土地、交通、产业等政策影响,借鉴国内外城乡规划管理法制化经验,当前绥化市要始终坚持法制方向,以依法行政为核心,紧跟城乡战略规划部署,不断完善政策机制,坚定坚持问题导向,探索多元发展路径,把法制建设作为重要工作来进行落实,不断完善绥化市城乡规划管理法制化建设架构。按照适用、层次、侧重、协调、效能等核心理念,建设灵活高效的组织领导体系,厘清城乡规划管理法制化监管体系,从制度保障、运行保障、公众参与、自身建等方面做起,持续加大绥化市城乡规划管理法制化建设过程中的实施保障,确保达到制度法制化、管理法制化的最优效果。