如果将司法改革的起始阶段追溯到民事审判方式改革序幕的拉开,司法改革已经走过二十多年的历史。从这二十多年的成果来看,是司法改革将中国的法制建设拉入了正轨。最高人民法院院长王胜俊2009年8月27日至31日在江苏调研时提出:“能动司法是新形势下人民法院服务经济社会发展大局的必然选择。”12011年3月最高法院的工作报告中,能动司法仍然被摆在非常重要的位置,报告开篇便提到:“最高人民法院始终坚持能动司法理念,指导地方各级人民法院找准审判工作服务经济社会发展大局的切入点,为促进经济社会又好又快发展提供有力司法保障。”2可以看到,能动司法是新时期中国司法秉持的政策标杆,且必将在长时期内影响中国司法的进程。本文选取能动司法这样一个视角,对其进行严肃的解读和评价,是对中国司法现状的一种反思。能动司法在中国的司法实践中运行已逾一年半,无论在理论还是实践上均已呈现出政策的全貌,冷静观察全国法院系统这场轰轰烈烈的司法运动,不难看出,显现或者隐含的问题甚至有可能让司法改革多年的成果付诸东流。本文分为四章,基本结构如下:第一章,能动司法的缘来及内涵。首先,对能动司法进行界定,指明本文所探讨的能动司法是作为当代中国司法政策意义上的,区别于单纯相对于司法被动性及司法能动主义的能动概念;其次,对能动司法的提出及其背景进行论述,分析作为政治性司法理念的能动司法为何在司法改革的目前阶段产生,以及为何会产生该司法理念而非其它;最后,结合能动司法产生的背景对其内涵进行深层次的探究,并以此为基础对一些关于能动司法的理论进行批驳。通过本章可以了解能动司法何以产生以及其涵义。第二章,能动司法的运行与实践。侧重分析能动司法政策在实践中的运行。首先,对能动司法在实践中的运作机制进行了探究,指出最高法院和地方法院联动的政策运行机制是确保能动司法政策运行的关键;其次,对能动司法政策在法院具体运行中出现的问题进行了总结。通过本章可以了解,能动司法在实践中的运行机制,以及这一政策在司法实践运行过程中出现了许多违背法治理念的问题。第三章,能动司法的深层次剖析。本章将能动司法政策在实践运行中所出现的问题概括为两点:一是政策本身的问题;二是政策运行的客观环境所致。政策本身的问题又可分为:过于强调能动性而违背了司法本质的演变规律以及片面强调政治概念,忽视司法规则的运用和司法技术的保障等方面;而政策运行的客观环境则可以概括为司法改革被动回应现实性和主动迎合政治性的特点以及能动司法政策与当代中国法治阶段的不匹配性。通过本章可以了解能动司法政策在实践中出现问题的原因。第四章:能动司法的“去行政化”:克制主义的进路。本章试图从制度上寻求能动司法的“去行政化”,这可以转化为中国法治处于初级阶段的大前提下奉行什么司法姿态的问题。我们认为,应该奉行司法克制主义的基本立场,同时秉持法学方法和证据制度对“能动性”进行规制。