对“公民”的认识经历了历史的发展,有其特殊的历史背景。而人们对公民道德认识的发展亦有其自身的时代机缘,为了顺应时代的发展要求,公民道德教育势在必行。而要发挥效力,其必须坚守自身的理念,方能行进在荆棘密布的路途上。为了更好的推进公民道德教育的发展,超越公民道德教育所遭遇的实然困境,学校可以成为我们实施公民道德教育的一个重要依持。而通过历时性的考察,我们可以发现近代以来学校公民道德教育的发展总体上是不断向积极方向推进的。但是发展的道路依然曲折,需要我们以更大的热情与决心投注于具体的学校教育实践。而反观当前的学校生活,在学校中对学生能够产生全方位影响的学校制度很多时候都悖逆于公共性的要求,这在一定程度上将阻抑学校公民道德教育的正常开展。而为了超越此一困境,笔者试图从理论与实践两个层面来展开阐释可能的路径。